宁波石化上下游及关联产业发达,很多企业在生产过程中都会产生废油,只要能低价收购废油,自己调和后作为脱模油然后加价出售,就会有不错的利润。2021年,初到宁波的张某某给自己谋划了这样一条所谓的“生财之路”。但违法违规处置危险废物,不仅后患无穷,还触犯法律。宁波市镇海区检察院以张某某构成污染环境罪向该区法院提起公诉,同时对张某某及该案中的其他同案犯曹某等7人污染环境提起刑事附带民事公益诉讼,要求在承担刑事责任的同时,共同修复污染的环境,承担危险废物清理费、生态环境服务功能损失等公益损害赔偿金160090元。
2021年6月5日,宁波市生态环境局镇海分局进行执法检查时发现,张某某的加工作坊堆放着从各种企业收购来的废油、勾兑设备,上百桶废油被直接堆放在没有任何防治措施的裸露地面上,黝黑的废油渗漏到土壤,斑斑点点随处可见,散发刺鼻的气味。执法人员对场地土壤和地下水进行检测鉴定后,该案件以环境污染罪立案。2022年4月,宁波市镇海区检察院受理了该案件。
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张某某说他刚到宁波时就想做这个“生意”,但他面临着两个问题,一个是自己没有处置危险废物的资质,从哪里能搞到稳定的废油。第二个是脱模油在哪里加工,怎么卖出去。于是,他想找一些企业进行“合作”。但又一问题出现了,自己人生地不熟的怎么和这些企业搭上线呢?
2021年3月,老乡曹某等人提到自己认识一些企业的管理人员。通过老乡的介绍,双方很快便熟悉了起来。很快,他们就走上了这“致富之路”——由这些企业管理人员提供废油,张某某负责脱模油生产和销售。计划拍板后,张某某很快开始了行动:他在镇海一个村里租下了场地,对废油进行了勾兑调和,随后将调和后的脱模油销到下游企业以谋取暴利。
2021年4月到6月短短三个月,他们先后6次从多家企业非法获取废油25吨,到被抓获的时候,已经非法处置废油12余吨,销售脱模油获利10万余元。
“张某某实际上自己也知道,没有资质处置废油是违法的,他的加工作坊选的还是比较隐蔽的,更别提有什么环保措施了。”镇海检察院检察官曹慧卉介绍道。
“绿色石化是我们镇海的金名片,护航石化产业健康发展是我们院一直以来的重点工作,牵涉到石化上下游产业的案件一定是我们重点关注的。”曹慧卉说道。为了更加准确确定具体污染范围、污染程度,检察人员联合检测机构再一次对污染地块进行了现场调查勘验。
随后,曹慧卉提审了张某某等7人,在一份份数据图片和检测报告面前,张某某等人承认了非法处置危废污染环境的事实。
2022年9月,宁波市镇海区检察院以张某某构成污染环境罪向该区法院提起公诉。同时,该院对张某某及6名从犯提起刑事附带民事公益诉讼。2022年11月,民事公益诉讼调解结案,涉案人员主动退还违法所得,并支付公益损害赔偿金160090元,赔偿金已经用于污染地块的危险废物清理和环境功能的修复。2023年3月,被告人张某某以污染环境罪被该区法院判处有期徒刑一年,并处罚金5万元。
“我们在办案的过程中发现,我们的石化上下游及关联企业在处置像废油这些危险废物还存在一些不规范的地方。”办案过程中所发现的危险废物监管真空区让曹慧卉警惕起来,若不封死这个缺口,更多的“张某某们”可能会以更隐秘的方式违法违规处置危险废物,后患无穷。
“张某某案涉及的企业不止在我们镇海一个区,还涉及到宁波全市。”于是该院将相关线索层报给了宁波市检察院。2022年9月8日,宁波市检察院向宁波市生态环境局制发检察建议,要求该局对宁波某公司的违法行为依法查处,加强企业合规性审查,同时完善辖区内企业危险废物环境管理信息化体系,加强对危险废物全过程跟踪管理。
2022年11月,宁波市生态环境局书面回复决定对宁波某公司的违法行为处罚60万元,同时建立面向全市固废业务的统一平台,开展固体废物监管信息系统使用专项检查,将所有固废运行步骤全部数据化,精准掌控危险废物流向,实行全过程管理,保障环境安全。
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